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【終了】「犯罪からの子どもの安全」研究開発領域について

「犯罪からの子どもの安全」研究開発領域は、平成19年度に始まり、平成24年度に活動を終了しました。

少子化が進む中で、犯罪から子どもを守ることは重要な社会問題です。保護者や警察だけの問題でないことは、虐待やいじめによる自殺の問題などをみても明らかです。犯罪から子どもを守る上では、「子どもは社会全体で守り育むべき存在である」、「様々な取組みを被害の予防に結びつける」、「人、モノ、社会システムの観点から考える」、この3点が重要であると考えます。

本領域の詳細サイトは下記よりご覧ください。

領域総括

片山 恒雄

東京電機大学　教授
※所属・役職はプログラム終了当時のもの

子どもを取りまく環境が社会とともに大きく変化する中、子どもが犯罪に巻きこまれる事件の発生を受け、国をはじめとして、防犯の観点から地域で子どもを守る取り組みが、家庭、学校、地域住民、自治体、NPO、企業などによって行われています。

しかし、現状では、目の前にいる子どもの安全を守るための個別の取り組みが、試行錯誤的に実施されているにすぎず、有効で継続的な取り組みには至っていないと、多くの関係者は問題を指摘しています。

そこで、平成19年度から新しい研究開発領域「犯罪からの子どもの安全」を設定し、現場で問題解決に取り組む人たちと研究者の協同作業として、防犯対策に科学的な知見や手法を導入するとともに、社会に役立つ効果的で持続的な取り組みとなるよう、多くの関与者に開かれたネットワークをつくり、優れた研究開発プログラムを推進することにしました。

詳しくはこちらをご覧ください。

領域の目標

この研究開発領域は、以下の3項目を目標としました。

  1. 犯罪からの子どもの安全に取り組む人々と研究者の両方を含む関与者の間で情報共有し協働するための開かれたネットワークを構築する。
  2. 本領域の活動が、我が国において科学的根拠に基づく犯罪予防の重要性が認知され、定着する一つの契機となることを目指して、防犯対策の基盤となる科学的知見及び手法を創出する。
  3. 子どもが犯罪被害に巻き込まれるリスクの低減を目指して、科学的知見及び手法を活用し、地域の実情に合わせた効果的かつ持続的な防犯対策について、政策提言、実証等の具体的成果を創出する。

研究開発の推進に際しては、「信頼できる人間関係」、「子どもの心身の健全な育成」などの重要な価値が損なわれないこと、興味や立場の異なる多くの人たちの協同作業により担われる取り組みであることに留意する。

ネットワークの構築

子どもを犯罪から守る取り組みを強化するためには、問題解決に取り組む人たちと研究者が経験と知恵を出し合って、科学的根拠に基づく防犯対策を実施していくことが大切です。そのような環境を醸成するには、さまざまな人たちが自由に情報を交換し、問題意識を共有することが可能な人的ネットワークの構築が重要になります。

そこで、本領域では目標(1)を設定し、問題解決に取り組む人たちや研究者の探索、情報の発信・共有などを、領域運営の一環としてセンターが実施しました。

ネットワーク構築と研究開発プログラムを同時に実施することにより、具体的な問題解決に取り組むための優れた研究開発提案がなされるとともに、研究開発の成果が本プログラムの関係者以外にも広く普及し活用されることが期待されます。また、本領域の活動を通して構築されたネットワークにより、領域が終了した後も新たな協力関係が生み出されることが期待されています。

領域の構成

本領域は以下の構成で研究開発活動を推進しました。

研究開発プログラム「犯罪からの子どもの安全」

研究開発テーマの概要

領域の目標2と3を達成するために、公募による研究開発プログラムを推進しました。推進に当たっての問題意識と想定される主要な研究開発プロジェクトの例は以下のとおりです。

  1. 防犯対策の基盤となる科学的知見及び手法の創出
    近年、欧米を中心に犯罪予防を科学的かつ合理的に推進するための知的基盤が整備されつつあり、防犯対策の科学的な効果検証の要請が高まっています。我が国においても、防犯対策の立案における科学的知見の活用や取り組みの効果検証及びフィードバックが課題となっています。例えば、子どもの犯罪被害の実態や、違法・有害情報が子どもに与える影響など、防犯対策に結びつく知見を科学的根拠に基づいて集め、その活用方法を提言すること、子どもの発達段階に応じた能力や地域のボランティアが担いうる負担などを考慮に入れて、これまで実践されてきた防犯教育や防犯活動を評価・分析し、対策の効果を測定する手法を確立することなどが考えられます。その際、単に欧米で有効性が示された知見の収集・分析に留まらず、我が国独自の文化や法制度、社会システムを考慮した上で、どのような対策が有効かを検証する視点が求められます。
  2. 科学的手法・知見を活用した、地域の実情に合わせた効果的かつ持続的な防犯対策の創出
    地域社会で活発に行なわれている子どもを守る取り組みを、効果的かつ持続的なものとするためには、科学的手法及び知見をどのように活かすかが課題です。また、取り上げる問題や対策、地域の実情によって、子どもを犯罪から守るための取り組み、関与する主体やその連携、防犯技術の活用のあり方などはさまざまですが、子どもの犯罪リスクの低減という視点からは、地域社会システム全体の設計とその実践及び評価が求められています。例えば、子どもの健全な育成を損なわないよう注意しながら、地域を構成する多様な主体が効果的に防犯対策を実施していくための設計手法について科学的根拠に基づき提言すること、特定の地域において対策を実施し、その効果を科学的に評価することなどが重要です。すでに防犯対策に使用され、または近い将来に使用されることが見込まれる技術については、それらを地域の防犯対策に用いて効果を評価すること、将来使用される可能性がある技術については、有効な技術開発のあり方と社会の受容について指針を示しておくことが必要になります。このようなプロジェクトを実施することにより、プロジェクト終了後も、地域において科学的根拠に基づく犯罪予防の重要性が認知され、地域の実情の変化に合わせて対策を更新していくサイクルが定着することを期待します。

このプログラムでは、研究開発プロジェクト及び（具体的なプロジェクト提案の作成のための）プロジェクト企画調査を実施しました。実施期間は、プロジェクトについては1～5年間、企画調査については半年間です。

領域の成果のまとめと提言

私たちは、科学的根拠に基づく犯罪予防の取組みを日本で認知・普及し、子どもへの犯罪リスクを低減し未然に被害から守るため、科学的な知見や手法と、地域の実情に合った具体的成果を創出すること、そのために地域、学校、行政などの現場で問題に取り組む人々と研究者が協働するネットワークを構築することという3つの目標を掲げ、6年にわたり13のプロジェクトを推進してきました。

また、シンポジウムなどを通じて、個々のプロジェクトの取組みや成果に止まらない問題提起を行ってきました。そして、その総括として、個々の研究者や、一助成機関の取組みでは解決できない課題を「犯罪から子どもを守る7つの提言」としてまとめました。様々な取組みや政策にも役立つと確信しています。

犯罪から子どもを守る7つの提言

  1. あらゆる関与者が協働して子どもを守り育む
  2. 実態と根拠を踏まえ持続的な取組みを目指す
  3. 子どもの叫びを捉えデータ化し予防に活かす
  4. データを共有し取組みに活かす仕組みを作る
  5. 犯罪現象を理解して防犯に役立つ能力を育む
  6. 犯罪予防に資する研究開発や実装を促進する
  7. 現場のニーズや研究の成果を社会に発信する

領域・プロジェクトの成果発信

領域活動は平成24年度末に終了しましたが、問題の全てが解決したわけではありません。プロジェクトの成果を社会にお返しし、さらに発展させていくということでは、これからがスタートと言っても過言ではありません。また、今後も新しい問題が出てくるに違いありません。そこで、これまでの取組みや成果をお伝えするために、本研究開発領域の活動の記録やプロジェクト成果等を、領域webサイト上で公開しています。

「犯罪から子どもを守る7つの提言」全文や13のプロジェクト成果など、領域の成果を分かりやすくまとめました。各プロジェクトの具体的な成果に加え、実際に成果を活用いただいた協働者の声や、犯罪予防の考え方なども紹介しています。また、プロジェクト独自のWebサイトへのリンクもあります。

領域webサイト

研究開発プロジェクト

平成21年度採択課題

平成20年度採択課題

平成19年度採択課題

プロジェクト企画調査

平成20年度新規採択課題

平成19年度採択課題

実行可能性調査

平成21年度採択課題

実行可能性調査とは、研究開発プロジェクトとしての実行可能性を半年間で調査し、その結果に基づき、あらためて採択・不採択についての評価を行うことを条件としたものである。
評価を実施した結果、研究開発プロジェクトとしての採択には至りませんでした。

評価

事後評価

研究開発プログラム「犯罪からの子どもの安全」同プログラム研究開発プロジェクト事後評価について

中間評価

研究開発プログラム「犯罪からの子どもの安全」同プログラム平成１９年度採択研究開発プロジェクト中間評価について

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